2017年8月22日 星期二

是誰盜走了蜂窩?

文/李宗吾(消防員、消防員工作權益促進協會副理事長 )
8月13日上午筆者接獲一件捕蜂勤務,地點為某國小外圍人行道花圃裡;和同事開了勤務車前往查看,發現一顆比籃球大的虎頭蜂窩。因非常靠近國小籃球場的圍欄,深怕隔日學生如進行體育活動時驚動蜂窩遭螫,便決定聯絡捕蜂經驗豐富的義消大哥一同前往處理。約莫晚間七時,與義消大哥先後抵達現場,他一臉莫名的看著我說:蜂窩不見了!我抱著懷疑的心再次查看,明顯花圃已遭人踐踏,蜂窩也消失無蹤。忽然為自己不用處理比籃球大的兇猛虎頭蜂窩感到寬心,每次抓捕虎頭蜂都深怕萬一被螫後會見到人生的跑馬燈。只不過,是誰盜走了蜂窩?不,應該是說誰幫忙捕捉了蜂窩?

剝奪救災人力資源

年初行政院已定案,讓捕蜂抓蛇與救護小動物的相關任務,預計在明年1月1日起回歸農政單位,唯中央單位農委會及各縣市農政單位,多數仍持續擺爛中。農委會送行政院提案中,申請經費每年1.3億元,依各縣市財政狀況補助,最高不超過5成,且訂有3年的落日條款。
桃園市消防局在新屋大火後成立捕蜂抓蛇大隊,專責分工減輕消防員的負擔及保障人民受救權,但這卻是一個成功也是失敗的方式。由義消組成的捕蜂抓蛇大隊,是由農政單位委託,但卻非屬勞僱關係,如發生意外時,是要由農政單位負責還是消防單位?而義消本身為協助警消救災的成員,用來捕蜂抓蛇一樣是剝奪救災人力資源。也因桃園市是用備勤時薪的方式請義消代勞,才會算出平均一件勤務需高達4000元的預算。
每件4000元預算是高估的,也成為農委會推諉的藉口,如果照此標準計算,全台捕蜂抓蛇預算一年約需4.2億元的經費,中央與地方政府不斷表示沒有經費。但如筆者上述,為何有人願意主動幫忙捕捉蜂窩?因為捕蜂抓蛇有其經濟效益,捕捉者不僅不需經費支應還樂在其中。可惜的是,農政單位只想用錢解決,但卻又表示沒有錢,更未曾積極思考其他方法,例如招募志工並給予合理報酬或是直接聘用專責人員等,只願以開口契約方式外包,再來哭訴經費問題。這一再一再的顯示,經費問題只是其一,重點是農政單位完全不想承擔這項「多出來」的勤業務,造成他們的工作量增加,而不是站在整個國家公共安全與社會利益為人民造福。 

捕蜂抓蛇回歸農政

目前已確定不回歸農政單位縣市為:新竹市、新竹縣、苗栗縣、嘉義市及連江縣,不知這幾個縣市首長要求剝奪原本就嚴重不足的消防人力來進行捕蜂抓蛇,身為地方父母官是把人民的生命安全擺在何處?
為了維護人民公共安全與消防員的權益,消防員工作權益促進協會將於今天動員全台各地消防員前往行政院抗議,並邀請民眾參與一同遊行到農委會,訴求將捕蜂抓蛇一事於明年全面回歸農委會及各縣市農政單位。消防員們將發出怒吼、不再容忍! 

消防員遊行拒「捕蜂抓蛇」 跨黨立委到場聲援


蘋果日報:http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170822/1187924/

「落實承諾、不要擺爛!」行政院農委會今年初起負責督導地方「捕蜂抓蛇」業務,不過明年起3年補助地方政府3成,且明年總經費僅1.3億元,導致許多地方政府持續交由消防局承接。消防員工作權益促進會今在行政院前集結遊行,要求每年經費至少4.2億元,且提高地方補助門檻至8成,並獲跨黨派立委到場聲援。行政院經濟能源農業處副處長林煌喬今出面回應說,農委會已提出提高補助比例的公文,預計月底行政院長林全就會簽核,到時也有可能設法增加相關預算。消防員工作權益促進會今在行政院大門舉行記者會,並高舉消防員因「捕蜂抓蛇」業務而受傷的照片,痛批消防單位行政支援已50年,傷亡案例層出不窮。促進會理事長楊適瑋在會上質疑,行政院推動8年8800億元前瞻計畫,但農委會卻連本業的預算都不足、也從未積極爭取,質疑行政怠惰。此外,藍委陳學聖、時代力量立委徐永明也到場聲援。陳學聖說,他會要求農委會編列下一年度預算時,補足「捕蜂抓蛇」業務預算,讓消防員專心救火業務。徐永明指出,ˋ政府過去把消防弟兄當廉價勞工,現在「捕蜂抓蛇」卻是一國兩制,有些地方移交出去、有些卻沒有,他並允諾將在下會期委員會,要求農委會和地方農政機關全面接管「捕蜂抓蛇」的業務。 (陳雅芃/台北報導)

「中央拍板定案,農委會持續擺爛?」 蜂蛇業務回歸遊行新聞稿

時間:8月22日下午一點半集合、兩點開始
地點:行政院前(台北市中正區忠孝東路一段1號)至農委會(台北市中正區南海路37號)

活動內容:
1. 要求行政院、農委會、消防署官員簽署承諾書
2. 將消防員捕捉之蛇類、蜂巢還予農委會
主辦單位:消防員工作權益促進會
新聞聯絡人:消防員工作權益促進會 理事長楊適瑋0939726830
消防員工作權益促進會 秘書 朱智宇0931841880
行政支援50年,消防傷亡案例層出不窮
農委會將捕蜂捉蛇勤務推予各縣市消防單位長達將近50年,50年來基層消防員在行政支援名義下出勤捕蜂捉蛇受傷甚至因此死亡,去年9月起協會於行政院前召開記者會,控訴因中央權責不清導致基層消防員承擔無謂的犧牲,中央才始有動作由行政院長林全裁示召開協調會議,並於今年年初拍板定案決議回歸農委會主政,並由農委會提撥補助協助地方進行回歸。
中央拍板定案,農委會持續擺爛
行政院拍板決議後,各地方縣市相繼展開協商以期能獲得中央補助之經費,但自農委會表示將提撥每年1.3億預算、最高補助3成門檻及限定3年落日條款後,各縣市政府相繼動搖:新竹縣、新竹市、苗栗縣、連江縣協商結果為消防執行,嘉義市更是從原本決議回歸翻盤為消防執行,在地方節節敗退下,儘管農委會近日提高補助門檻為5成,仍有多數縣市未有落實回歸具體方案,可見農委會最終核定補助之金額在回歸進度上具關鍵影響,而近日本會取得農委會7月函文當中也明確表示現有提撥之經費也無法滿足業務回歸之需求,我們要問中央無法提撥足夠預算的狀況下,何以期待蜂蛇業務落實回歸,讓消防回歸專業?
有錢做前瞻,沒錢顧本業,消防署、農委會應具體承諾
今年政府宣布投入約8千8百億鉅額推動「前瞻基礎計畫」改善民生基礎,農委會提列經費參與其中,但同樣作為農委會本業、民生相關的捕蜂捉蛇勤務,卻未見農委會積極爭取蜂蛇業務納入前瞻計畫解決問題,反而一再以拖待變,而作為消防中央主管機關的消防署,號稱召開多次協商會議卻仍未
清楚表達對業務回歸之立場,於此我們要求:
1. 農委會承諾提高補助金額至少每年4.2億,落實蜂蛇業務回歸地方農政單位。
2. 農委會承諾提高補助門檻,比照農委會其他中央補助計畫提高至少8成。
3. 消防署承諾公告自明年1月1日起拒絕捕蜂捉蛇勤務。

2017年8月20日 星期日

「被國家榮譽遺忘的」基層消防員


文/楊適瑋(消防員工作權益促進會理事長)、朱智宇(消防員工作權益促進會秘書)
昨日世大運開幕典禮,場內觀眾為來自各國選手加油的同時,場外的反年改團體如影隨形的抗議並與警方發生衝突,甚至投擲煙霧彈,事後在網路、報紙上都可見社會大眾對於此次反年改團體抗議行動的不滿。姑且不論反年改團體的訴求是否為社會所支持,回顧2013年全國關廠工人連線在台北車站臥軌、2016年國道收費員自救會爬上etc收費架,咒罵抗議者的聲音言猶在耳,透過阻斷社會秩序的抗爭手段,以凸顯並逼迫政府重視訴求,一直是弱勢者唯一的方式。
如同所有倡議團體,消防員工作權益促進會從2013年舉辦搶救心肝大遊行、91凱道公祭、桃市府新屋大火兩週年晚會到今年1月舉辦遊行至總統府陳情,一直以來採取和平理性的方式抗爭,希冀政府能改善消防員工作環境,但三年過去了,政府聽到我們的聲音了嗎?這三年來,消防員歷經八一氣爆、新屋大火等人禍災害下殉職人數高達16人,然而總是到了發生此類不幸殉職的時候,高層才會裝模作樣地「傾聽」意見,但隨著公祭結束,一切又回歸原點。這50年來,使消防員承受無謂傷亡的捕蜂捉蛇勤務、人力不足、工時過長的困境,從未獲得政府的重視與改善,消防員仍然在過勞、受傷、殉職的困窘當中一再的輪迴。
世大運期間,政府從全台調派上千名警力前來維安、停休比賽場所周圍的消防分隊,為的就是確保來自各國的選手能夠為國爭光,但國家的榮譽難道不包括讓為國家賣命的年輕基層公務員的權益得到保障嗎?國家榮譽的建立,不是單方面的要求以及口號式的呼喊,國家該提供基層公務人員一個合理平等的工作條件,拒絕壓榨、超長工時、不必要的業務。當和平理性的行動失去作用,被壓迫者自然會被逼往激烈行動,期待政府能夠進速改善年輕基層公務員的勞動環境,倘若連年輕基層公務員也對政府失望跟失去信心,那麼政府運作和社會服務必然會出現問題。

2017年8月17日 星期四

【又見消防員受傷!中央拍板定案,農委會持續擺爛?】
蜂蛇業務回歸遊行x捕蜂捉蛇傷者照片募集中
一、活動通知
*時間:8月22日下午一點半集合,兩點開始
*地點:行政院前(台北市中正區忠孝東路一段1號)至農委會(臺北市中正區南海路 37 號)
*主辦單位:消防員工作權益促進會
●遊行報名表單:https://goo.gl/forms/zyzK0B47IfD8bn082
●捕蜂捉蛇懶人包:https://goo.gl/RAuH3n
今日,再度傳出消防員因捕蛇遭到眼鏡蛇咬傷之案例(屏縣消防隊員抓蛇 被眼鏡蛇毒牙劃傷左手中指 https://goo.gl/gXAPYB),這是協會自9月行政院記者會過後得知第6起消防員因捕蜂捉蛇受傷的案例,儘管行政院拍板決議自明年起捕蜂捉蛇將由農委會主政,但迄今農委會仍然以擺爛的態度與編列預算不足來應付,導致部分縣市對於蜂蛇業務回歸遲遲未有方案。消防員已經執行捕蜂捉蛇長達50年,面對中央的放任、農委會的擺爛,基層消防員又有多少個50年可以等待?這次我們將從行政院遊行至農委會,向中央發出我們的怒吼:蜂蛇業務回歸刻不容緩,消防員沒有下個50年可以等!
二、照片募集活動
為了向中央政府、社會大眾看到消防員長期以來因捕蜂捉蛇受傷之情形,如您曾因捕蜂捉蛇勤務受傷,請您將您受傷照片透過以下方式傳給我們:
●捕蜂捉蛇受傷照片募集中>>
1. 私訊搶救消防員
2. 寄至savefirefighters@gmail.com

2017年8月9日 星期三

發起遊行遭42支申誡免職 消防員聲請釋憲討工作權

徐國堯遭到高雄市政府、高雄市政府消防局打壓解聘後面對行政、司法救濟的無用與侷限,今日在本會、義務律師團及民間司法改革基金會等團體陪同下聲請大法官釋憲,希冀大法官針對公務人員遭懲處不得提起訴訟之缺漏進行解釋,為本案及未來所有公務員在懲處制度上有所保障,給予實質審理各項懲處及辯駁的機會。
●徐國堯釋憲聲請書全文:https://goo.gl/mj923L
遭解雇消防員徐國堯 赴司法院提釋憲(中央社):https://goo.gl/jMMpqk
42支申誡解聘他!消防員到司法院前喊冤(自由):

http://news.ltn.com.tw/news/Kaohsiung/breakingnews/2157394
發起遊行遭42支申誡免職 消防員聲請釋憲討工作權(蘋果):http://www.appledaily.com.tw/…/article/new/20170809/1178556/

【密集懲處已違憲,基層釋憲要復職】 徐國堯解聘案釋憲聲請記者會


【密集懲處已違憲,基層釋憲要復職】
徐國堯解聘案釋憲聲請記者會

時間:89(禮拜三)上午1000
地點:司法院(台北市中正區重慶南路一段124
主辦單位:消防員工作權益促進會、民間司法改革基金會、徐國堯解聘案義務律師團
新聞聯絡人:消防員工作權益促進會 秘書  朱智宇 0931841880


拒絕程序審案,釋憲要保障實質審理
徐國堯於2012831日舉辦守護消防大遊行為基層消防員工作權益發聲,於遊行前遭到打壓調職,遊行後更於20145月至7月遭到密集懲處42支申誡,9月正式解聘。消防員工作權益促進會偕同當事人積極展開救濟程序,向高雄市政府、高雄市政府消防局及考試院保訓會進行行政救濟,但因資訊、權力的不對等,最後迫使我們走上司法訴訟一途,歷時2年的訴訟後高等行政法院及最高行政法院僅以程序審理本案是否符合18支申誡門檻維持免職,於是本會及當事人來到司法院針對徐國堯42支打壓申誡無法進行實質審理一事聲請釋憲,希冀大法官不僅能給予徐國堯實質辯駁本案之保障,也保障未來公務員之訴訟權。


密集懲處鑽漏洞,救濟程序應檢討
在本案救濟過程中,徐國堯所面臨的是行政、司法救濟均無法保障其充足辯駁空間及澄清機會的困境,而高雄市消防局以「量變導致質變」之密集懲處方式使得徐國堯遭受免職,更使得本案救濟過程困難重重:
由於現有法規限制下,公務人員若要因懲處提起訴訟,僅能在一次懲處兩大過立即解聘之情形下進行,然而本案為42支累計懲處狀況下同樣是解聘,但法院會視連續懲處為行政機關之裁量範圍,忽略累計懲處狀況下仍會造成當事人被解聘之情形,無法進入各項懲處進行訴訟,使得高等行政法院、最高行政法院於本案審理過程中均認定申誡等懲處不影響當事人免職,故做出僅審核是否符合免職門檻18支申誡而未有針對懲處實質審理之程序審案,使得徐國堯在司法救濟上無法獲得辯駁空間及澄清機會。

基於上述緣由本會今日會同義務律師團及民間司法改革基金會等聲援團體來到司法院,向司法院聲請:
1.請司法院大法官會議補充釋字第 243 號解釋,彌補公務員憲法上訴訟權之保障漏洞,給予當事人實質澄清與辯駁的機會。

2.針對《警察人員人事條例》第31條第1項第11款累積達二大過即遭免職之規範造成差別待遇,侵害「警消人員」受憲法第 7 條、第 18 條所保障之「應考試服公職平等()」作成解釋宣告違憲