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2018年2月22日 星期四

消防改革寫下歷史新頁:107年度工作報告與未來想像


業務專責:台灣消防史上基層千人連署拒絕蜂蛇勤務

業務專責化自2013年消防員劉永華因救貓摔傷,協會發起動物救援回歸專責抗爭,使部分縣市不再執行救貓救狗,到了2016年民進黨政府上台後,協會在行政院前發起蜂蛇勤務回歸抗爭記者會向行政院丟蛇訴求後,獲得了當時林全院長承諾要解決蜂蛇勤務不清的問題,歷時1年後在2017年初也得到了政院拍板定案將蜂蛇勤務回歸農委會、中央補助地方回歸成果,然而方案出來後歷經閣揆交替,在新任院長賴清德的功德說的政策轉彎下,準備讓「消防員」成為「功德員」,致使協會發起了全台消防基層連署,最後造就了台灣史上基層消防連署的紀錄募集了5,342份基層消防連署書,與2千多份民眾連署響應,在2017年末,中央順利通過補助方案、各縣市也逐一評估回歸方案,這份成果除了是基層團結的勝利,我們認為更是屬於442名會員們的,請給自己掌聲,因為沒有你們的參與、加入,這條改革的路將更加的艱辛。

新屋大火:三年的堅持,終獲國家認定搶救有疏失

在協會與家屬將近三年的努力下,監察院在今年10月做成新屋火警案殉職調查報告,報告中明確指出搶救過程中無線電、火場安全管制和指揮過程的疏失,也藉著這份報告,讓原本遭到桃園市地檢署不起訴的案件發回再調查,這份努力將近三年獲得的報告是家屬、基層與協會共同走來的成果,首次由國家承認制度疏失的成果,新屋大火改變台灣消防員的觀念,使得殉職檢討不再只是個人的疏失、火場的不可抗力,出勤搶救不再只是比誰運氣好活著回來,而是讓消防體制由下而上開始注重基層的安全,讓制度真正的保障基層工作。

其他議題成果上,舉辦全台首次消防大遊行遭到解雇的徐國堯仍為復職持續奮鬥,歷經最高法院敗訴後在今年向大法官提出了釋憲,並邀集學者、法官針對本案舉辦釋憲研討會,以一名特別權力關係下遭到密集懲處的受害者持續挑戰制度,挑戰體制,在地方發展上,我們向各縣市展開協商、拜訪,使我們在中央打下的成果得以在地方落實,2018年的開始我們即與新竹縣政府展開職場改善研討會另也預備向新北市消防局展開協商,這些計畫也需仰賴各縣市會員們的協助、提出意見,讓協會得以更貼近基層的需求,更甚至是一起加入協商的過程,為自己縣市的改革努力。

而協會在今年寫下了歷史的新頁時,使會員人數從404人成長至442名同時卻也仍得面對自去年起至今僅有約5成繳費率、205名會員未繳費的窘境,雖然從去年推動自動扣款至現在總計120名會員為申請,但這也僅是協會1/4的會員,仍有很大的進步空間,希望有更多會員除了鼓勵我們在台灣消防史上寫下的新頁之餘,也能夠配合協會的財政穩定計畫讓改革的路更加堅定的走下去。

從5千份連署的反思消防改革運動

五千份連署,在短短兩個禮拜的時間內收集完成,除了反映出基層對於非本業勤務的排斥外,也顯示出大家對於回歸專業的渴望。相信因為協會的這幾波抗爭,加上連署的推動,已經有縣市開始緩慢改變,而我們應該要持續去推動改革的齒輪,讓它運轉得更順暢、更快速。
收到五千份連署的同時,協會的幹部們都非常雀躍,因為這代表協會推動的議題符合基層的需求。但是,五千份連署就夠了嗎?就足夠協會拿去推動改革的齒輪了嗎?長遠來看,五千份連署能撐得了一時,但絕對無法長久撐下去,因為,我們都知道,我們不可能每次改革都推一次連署,因為那除了浪費紙張外,並沒有辦法造成政府實質的壓力。

成立工會,一直是協會成立的目標之一,因為我們深知,唯有盡可能團結到每一個人,才能夠對抗制度的巨獸,從五千份連署書裡面,我們看見團結的可能,但同時也看見了團結的困難。對於改革,每個人願意投入的程度不同,有些人願意衝鋒陷陣、有些人願意出錢、有些人願意投書、也有些人願意連署,但是各自為政的結果,便是一盤散沙,只能在特定的時刻打特定的議題,而無法持續與資方斡旋角力,所以我們應該從這五千份連署中思考,如何讓這五千份連署書成為集體,而不是五千個個體。

工會是終極目標,但成立工會之前,我們除了等待,還可以做什麼?能做的事情非常多,加入協會讓組織壯大便是第一步。我們都知道,以一個四百人規模的團體,能夠取得現有的抗爭成果,是憑藉著生命的逝去,換句話說,沒有殉職,消防員運動幾乎難以推動,而殉職並不是我們樂見的常態,我們必須要成長,不能依靠殉職打議題,因為殉職就跟災害一樣,雖可預測其發生之機率,卻無法預測其發生的時間,並不能穩定的提供議題正當性,所以我們勢必要思考,如何從勞資關係中,尋找脈絡及突破口,來讓我們繼續前進。這五千份連署書,除了是蜂蛇業務回歸的開端,也應該是協會轉型、發展的先鋒,我們必須要思考如何善用我們的人際網路,廣傳改革信念;我們不應該滿足於五千份連署,應該要開始找尋積極的消防員加入我們,累積我們的能量,這樣才能在議題的推展,加上潤滑劑。

第二屆理監事會敬上

2014年8月22日 星期五

20140822 讓遺憾不再發生! 9/1凱道不見不散




這是93年新北市受困火場殉職的王教庭學長死前最後的一段無線電錄音,
每次聽到這段錄音總是會令人忍不住鼻酸落淚。
但,
請大家稍微回想一下,
同仁不幸殉職,已經過了十年有餘,這十年間到底改變了些什麼?

今年327日北市地下室火警,方俊弘小隊長不幸殉職,面對家屬的號啕痛哭,官方公布的原因竟然是面罩本身的問題及開門程序的錯誤導致,因此事後消防局立刻清查北市各分隊的面罩種類、汰換部分不適合的面罩並加強個人相關的戰技訓練。

是不是因為有了同仁的傷亡,所以才淘汰掉舊有的裝備呢?可以肯定的是,北市弟兄的新裝備用小隊長的命換來的。

但是今年的627日,又傳來新北市張哲偉學長於一場地下室停車場火警中不幸身亡,據媒體報導,死因係吸入過多有害濃煙導致送醫不治,個人認為十之八九也是面罩問題,但除了裝備之外,最重要的還是沒有足夠的人力來進行救災。

接踵而來的就是,震驚社會的高雄81丙烯氣爆案件,這場災害讓我們折損了包括王中,黃國棟,莊政潔,林基澤,劉耀文及黃尚強在內的六位消防同仁,還有更多的輕重傷的弟兄以及民眾,不僅高雄市政府在災後投入大量人力積極進行搶救及復原工作,中央的行政院及各部會機關也展開討論與檢討,要確實找出事故原因並擬定未來因應對策。

十年過去了,同仁的殉職率,卻逐年上升,這怎麼讓在天上看顧著我們的學長足以安心呢?

消防員由於自身使命,總是在類似的生死關頭徘徊,
到底為的是什麼?又為何而戰?
於災害中搶救無辜的生命,維護人民的財產安全
這是我們消防人員所肩負的使命與任務
也唯有如此方能不愧於消防這兩字。
以往所犧牲的前輩為"消防"這兩個字賦予了一層又一層的外衣
一層層名之為"檢討""英雄"的外衣。
但這些"外衣"能有效地在下次類似災害來臨時成為保護我們的有力屏障嗎?
這些"外衣"又能讓我們在每次面臨死亡時記得那一頁頁血淚交織而成的經驗烙印嗎?
又或是圈內流傳的一句讓人心酸又無奈的老話"今日公祭,明日忘記"
消防環境裡的器材裝備、人力短缺及工時過長問題在每次事故後都一再浮出檯面,但在每一次冗長費時的檢討過後,舊有的問題仍然存在,新的問題又再度衍生,

那麼...面對這個切身相關的"災難"

我們,除了在臉書上打天佑消防、RIP之外,

到底還能做些什麼?

於是需要你們的參與!!!!!需要你們陪著我們走上凱道,喚起更多人的重視!


9/1號晚上六點,距離8/1號一個月的晚上,六點將在中正紀念堂集合,號召大家手持白蠟燭出發至凱道,來參與一場悼念消防員的遊行,我們守護人民財產安全外,更應該保護好自己,也更應該守護我們家庭!!期盼你可以跟我們一起走出來,讓我們一起大聲道出訴求,讓憾事不再發生。

2014年8月20日 星期三

20140820 兄弟你們且在天上看著,9/1將替你們發聲



8/18日早上十點,消防員工作權益促進會與其他聲援團體聚集在內政部前,提出「人力要補足、裝備要改善、救災要專責、政府要檢討」四項訴求,由內政部官員以及消防署副署長出面接下陳情書,並限期在兩個禮拜內檢討改善。

   距離8/1發生氣爆,已經足足過了17天,當天這些消防員北上抗議整取權益,同一時間,另一群消防員則去參加,因氣爆而犧牲的劉耀文小隊長的喪禮,一場讓人頻頻落淚、哀傷不止的公祭儀式。

    回顧這短短的兩年,忠烈祠卻住進了12位消防弟兄。

    2013212日,黃育隆因搶救五股冷凍工廠火警墜樓殉職;201376日,陳奕睿、彭祥億因救援泰山皮屋家具廠火警殉職;20131118日,吳宗鴻小隊長因救援新北市落水釣客不幸溺斃;2014327日,方俊弘小隊長因搶救台北市地下室火警慘遭爆燃而亡;2014627日,張哲偉搶救新北市地下停車場火警殉職;201481日,黃尚強、王中、黃國棟、莊政潔、林基澤、劉耀文6位消防員因搶救高雄氣爆而殉職。

    12個血淋淋的名字,12個破碎的家庭。消防員工作權益促進會理事長楊適瑋痛訴,「這是他們用生命告訴我們的慘痛教訓。」

    是什麼造成他們的殉職? 答案是出勤時配備應該淘汰的裝備,無法好好保護自身安全外,更大幅度增加災難現場的危險程度。以這次高雄氣爆救災為例,一個大隊頂多配屬12台能夠偵測器體洩漏的「紅外線偵測儀」,等於是十個小隊共用一台!嚴重缺乏設備的情況下,前線消防人員救災時,竟只能像搜救犬一般「用鼻子聞」,極度罔顧消防員安全。


    「啊 咱是上知己 可比親兄弟
啊 咱是上知己 無分我亦你
啊 咱若有代誌 互相來扶持 因為你是我的兄弟」

   
對照政客在這次爆炸後面對媒體說出: 「你是我們的兄弟」並許下承諾,無論如何都要持續開挖,直到最後一位的救難人員的遺體被找到!
    因此爆炸後立即有義警消、醫生、急救人員、軍人、民間搜救團體、自發性的民眾投入搶救,這些人值得贏得大家的敬重,但很諷刺的是,他們如果真的被視為兄弟,怎會在三天後才被告知,地底下還有260噸左右的丙烯,在這些危險因子尚未被排除前,難道需要敲響二次災害的警鐘,才真的能讓市政府記取教訓嗎?難道中石化、李長榮等眾多石化業者眼中的經濟利益有比這些人命更重要嗎?高雄市政府的應變中心在災後忙得團團轉,但對於這麼重要的事情竟然都沒有派人去確認,好像一點都不把這些搜救人員的信任當作一回事。
   
    731日事發當晚,電視台記者連線訪問高雄市消防局長時,當場質疑人力是否不足,局長馬上回說:「妳不在現場,不要亂猜測,氣爆範圍近20公里,再多人支援也不夠。」而爆炸後隔天消防局對媒體發布了新聞稿,裡頭卻提及消防局已經盡最大的努力去救災,派遣前鎮區鄰近的消防單位到場支援,才會因此死傷慘重,所以別再說救災不力了。僅僅相隔不到一天,說詞卻如此矛盾。

    這裡不禁有一個疑問,在長達三個小時的時間裡頭,消防局裡局長、勤務中心、幕僚….等長官們,難道沒有任何一個人覺得不對勁,而下達讓弟兄撤退的命令嗎?難道沒有任何一個人覺得這已經超過當天可以處理的界限了嗎?時間一分一秒的過去,因為人力不足,無法建立完整的封鎖線、無法疏散管制區內的民眾、無法說服民眾不進入管制區,因為濃度過濃,用水線已經不足以稀釋現場的濃度,於是使用人海戰術,這導致了支援的車輛一輛接著一輛的派遣,只為了讓更多的人車到達現場進行上述的行動,這樣的決策怎麼能說合理呢?

    相信事情發生的時候,多少消防員眷屬是多麼不捨,爆炸發生後,新聞跑馬燈上的死傷人員,每一個都讓人不忍直視。當新聞畫面帶到消防員眷屬-王中的太太泣不成聲的說 : 「隨時都有心理準備……這句話讓人痛徹心扉,聞之誰不動容鼻酸,讓多少消防員的眷屬心有戚戚焉!

    就在一個多月前消防隊員張哲偉在生日前夕,為了救災而在火場犧牲,當時他的父母、同事、朋友多麼哀傷不捨,張哲偉家人在鏡頭前不停地拭淚的說:「謝謝大家關心,希望哲偉是最後一個為救災犧牲的消防員!」一個多月後的現在,高雄市警義消累計死傷624傷,加上全台灣這兩年因救災身亡的消防員就達到驚人的11死這個數字,如此的怵目驚心,這麼高的死亡率,到底長官們看到了嗎?而民眾在要求消防員從事各式各樣為民服務的時候有稍微想過嗎?

    台灣各縣市都面臨消防人力不足的問題,高雄市消防局編制1614人,現有員額1478人,但外勤消防員僅1284人。在人力已經不足的情況下,不斷的派遣為民服務,高雄市去年救援動物累計11593件,其中救援貓狗3108件,這兩項都是無言的全國第一。消防員的三大任務是搶救災害、預防火災、緊急救護,可是現今台灣救護車被當作免費計程車滿街跑,消防隊員因此工時過長,工作種類繁多,不少消防員都戲稱自己是在萬能公司上班。爆炸的前一天消防員徐國堯才在高雄市政府前面開記者會,陳情自己在今年5月及7月間被記了42次申誡,這場關起門的考績會決議的懲處內容,只是因為徐國堯先生在兩年前帶頭提出消防局人力不足及超時工作等問題,並向消防局提起行政訴訟並帶頭遊行。 (2大過就會被免職,換算成申誡就是18)

   身為基層消防員,我們勇於接受每一個危險火場的挑戰,因為民眾逃生的出口,就是消防弟兄們的入口,然而每每面對同仁的離開,除了不捨外,更多的是憤怒以及不甘,心中有著是這樣的疑問,當我們在賣命的同時,長官有盡力保全基層同仁的生命安全嗎?
   這次網路上轉載著一張消防帽整個燒焦損毀的照片,除了顯現爆炸威力之大,也凸顯裝備之不足,面臨不安全的工作環境,難道不需要有更好的裝備保護自己嗎?
   眾多消防員迫切的盼望用補足人力、專業分工、補齊裝備來降低工作上的風險,而誰能真的幫助我們做到這些,誰才能對得起這句把我們當作弟兄的話語。而這也是那些先走一步的學長們用生命換來的警示,更是我們最悲痛也最卑微的請求,學長你們的英靈且在上天看著那些政客有無認真實現他們承諾,也懇求你們繼續看護著我們這些還在守護著人民生命財產安全的弟兄們吧!

   9/1號晚上六點,距離8/1號一個月的晚上,六點將在中正紀念堂集合,號召大家手持白蠟燭出發至凱道,來參與一場悼念消防員的遊行,守護人民財產安全的我們,期盼你們可以跟我們一起走出來,和我們一起大聲的祈求並說出那四大訴求,讓遺憾的事情不再發生。

2014年7月30日 星期三

20140730關於徐國堯解僱案,我們站出來挺自己的弟兄,弟兄不是放在嘴巴上的!



這無疑就是秋後算帳!

高雄一名消防員,因為推動消防工時合理化還是兩年前831消防大遊行的主辦人之一,沒想到就在向行政法院提起消防超勤訴訟敗訴後,遭到高雄市消防局大動作懲處,三個月內被記了42支申誡,甚至開考績會預期將他解聘,讓各地消防員相當氣憤不但發起連署還找上高雄市長陳菊停開考績會,不要再放任消防白色恐怖在高雄市漫延。

同為消防隊員站出來力挺,旁邊這位被捆綁住的人是高雄市消防局的徐姓消防員,層層捆起來身上插了黃旗就是意味被高雄市消防局打壓,他在三個月內被記了42隻申戒,用消防勤務勤一休一等於一個月15天上班日來算只要上班就被記申誡,真的狀況那麼多嗎徐姓消防員認為自己遭到打壓因為就在前兩年的8月31日辦過消防大遊行,他是發起人然後又和消防局行政訴訟認為現行消防上班制度讓消防員成了血汗消防肝鐵人,但沒想到就在敗訴後申誡就寄到了7月30日還要開考績會,外傳他會被解職,所以勞工團體出面聲援來到市政府陳情,結果出面接下陳情書的代表還一手插著口袋感覺很隨便又不尊重難怪勞工團體開炮痛批。

消防局內部會議的內容為何是由市民來檢舉整個過程讓人充滿疑惑,是不是秋後算帳,白色恐怖有沒有在高雄市重現打火弟兄這個眼淚讓人心疼。


以下截錄聯合報的報導


消防員爭權益 連收10張懲戒令

高市消防局隊員徐國堯兩年前籌辦「831消防人員大遊行」被消防局「盯上」,去年他對消防局提行政訴訟,爭取合理工時,雖遭敗訴,但高市消防局近3個月來,宣稱「民眾」檢舉,逐一檢視徐各項行為,召開兩次考績會,對徐記下2支大過、6支小過與6支申誡,今天召開免職考績會,決定去留。
徐國堯2年前舉辦831遊行後,遭消防局從市區調到偏遠的杉林分隊,且兩年考績都打乙,更在今年5到7月間,密集召開考績會,徐國堯接到10張懲戒令,被記2支大過、6支小過與6支申誡。
根據警察人員人事條例第31條規定「同一考績年度中,其平時考核獎懲互相抵銷後累積已達二大過」可免職,兩大過換算18支申誡。一般來說,公務人員犯下貪污、重大刑案等大錯,才被18支申誡免職。
高市消防局副局長伍光彥表示,消防局在今年5月與6月接獲民眾檢舉,展開調查,經查屬實,才召開考績會提案懲處。
消防員工作權益促進會痛批,根本關起門來審,相當草率。消防員工作權益促進會昨跟全國20多個工會團體前往高市府向陳菊抗議陳情,並演出行動劇,徐國堯扮成「狗」嘲諷消防局,也諷刺消防局內部宛若有「白色恐怖」,回到「戒嚴」,人人自危。
徐國堯受懲處理由包括「對媒體發言」、「向廉政署檢舉長官貪污」、「擔任消防員工作權益促進會幹部」等。
曾跟徐國堯一起打行政訴訟官司的大昌分隊隊員張家偉,昨天到場聲援「打火兄弟」,張家偉講到一半激動落淚,他說,參加遊行後到行政訴訟,他連兩年考績打71分,「幾乎接近丙等」。
張家偉說,消防局為殺雞儆猴,把徐國堯跟他切割,他希望,打火弟兄都可以站出來聲援,也向消防弟兄喊話「大家怕什麼!講真話有這麼困難嗎?」


2014年7月29日 星期二

20140729 關於徐國堯解僱案:我們能做的事情,還有你也可以做的!



本會副理事長發文搶救高雄市消防員徐國堯!
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【見證歷史】
2012年8月31日,徐國堯帶領了400多位消防弟兄走上街頭,爭取合理工時、勤務回歸專業以及制定法制消防。當時的我,直覺這學長實在也太有種,因為這是台灣消防史上的第一次!

2013年4月6日,外面下著大雨,楊適瑋穿著一件『救命士』的T恤,在雨中帶領著500位弟兄前進,訴求是合理工時、補足人力跟勤務專責化,眼前那個畫面就好像是電影中的場景在你的眼前上映一般。
結果帶頭遊行的,通通都被上級好好的打壓。噢!不對,要說關心才對!

【消防困境-人力不足】
您困惑嗎?為什麼消防員好好的要走上街頭,就讓數據來告訴您!根據消防署統計:外國消防人力配置比率為:新加坡1(消防):925(民眾)、大阪1:745、香港1:735、東京1:731、芝加哥1:547、紐約1:519。那台灣呢?臺北市1:1,716、高雄市1:1,873、新北市1:1,893、臺中市1:2,165、臺南市1:2,060。換個角度說好了,全台灣550個消防分隊中,有四成分隊每日上班人數都低於6人,也就是說,您住家附近的消防隊,每天可能只有5~6人上班,很有可能出勤一件救護2人,同時還要應上級長官要求去為民服務2人,扣除值班1人,等於如果發生火災,第一時間可以去救人的就只剩下一名隊員,請問一個人要如何救災?
您的生命財產安全,被政府打折了,難道不擔心嗎?
第一時間,來搶救受困民眾的消防員只有一人,難道是超人?
不要懷疑,這樣的案例時常發生在你我身旁的消防隊,只是聲音傳達到某個層級就斷訊了…。

【消防困境-工時過長】
您知道嗎?《勞基法》規定一般勞工每月工時不能超過168小時,一般公務員亦被保障月工時不得超過176小時,然而眾多的消防員每月上班時數卻高達360~480小時!大部分的消防人員還是勤二休一,也就是連續服勤48小時。美國一項研究顯示,連續不休息17至19個小時後開車,反應及判斷力等同於酒駕(血液中酒精濃度0.05%)。一旦連續不休息時間超過21小時,開車的反應與判斷力相當於血中酒精濃度0.08%。
這種情況,隨時隨地都在台灣各地消防隊上演!也就是說台灣的消防人員,幾乎隨時等同於是酒醉的狀態在值勤,天啊,這是多可怕的真相,請問有人關心過嗎?
縣市首長應該還在想,今年煙火應該要放哪種風格好呢?
消防署的長官也許還在想,這次評核還要加哪些創新作為呢?

【消防困境-勤務雜,無專責單位】
您知道嗎? 消防法明定《預防火災、搶救災害、緊急救護》為消防主要三大任務,為民服務並不在消防法規定之本業中,然而基層消防員卻淪為長官的公關道具。每年為民服務案件高達15萬件,舉凡捕蜂、抓蛇、抓貓狗、抓蜘蛛、抓鬼、撿棉被、扶花盆、鋸樹、汽車接電、換輪胎、掃地澆花、爬梯開鎖、打蟑螂、趕蜻蜓、撿鑰匙。難道大家希望政府花錢受訓出來的專業消防人員,每天都在做這些事情嗎?還是希望幫某縣長掃地澆花結果卻沒有力氣救災嗎?

權責機關呢?官:聽說消防隊24小時營業。
他們沒訓練過抓鼬獾欸?官:發烤肉夾跟垃圾袋給他們就可!

當您為了便宜行事,叫消防人員出這些勤務的同時,你可能已經侵害了別人被救的權利,也許因為消防員正在撿鑰匙,患者卻苦等不到救護車而延誤送醫,更有可能你的一時方便,造成別家庭一輩子無可彌補的遺憾。
綜合以上,台灣目前消防人力不足,工時過長,勤務過雜,好多好多問題,難道不該改變嗎?好多問題,難道不該遊行而要等長官覺醒嗎?

網路上看過一則文章,賽門‧西奈克(Simon Sinek)很好奇,為什麼在戰場上,會有那麼多英勇的戰士會把自身的生命置於危險之中,而去拯救別人?當他詢問這些英雄:「你為什麼會這樣做? 」 他們都異口同聲地說: 「因為其他人也會為我這麼做。」
士兵會這麼做,不是因為命令,而是出自情感。西奈克發現,情感來自於一個充滿信任與合作的環境,「如果你營造正確的環境, 我們每個人都有能力做到這些意義重大的事情。」因為只有當每個人都感到安全時,才能夠專心一致地,對抗外在的各種危險與不確定,他將這樣的環境,稱為安全圈(circle of safety)。同時,他們也相信領導者不會為了自己的利益,犧牲他們的權益,他們在組織裡中感到安全。

【不用在意在你背後說壞話的人,這只能證明你走在他們的前面!】
徐國堯,是台灣第一個帶領消防弟兄上街頭的人。
或許沒有他,根本就不會有現在。
也許很多人都會說他個性不好,目中無人,我要說,他真的是!
他是一個連訂便當,都非常堅持要叫我定兩種不同燒臘口味的人。
人家都是沒意見,偏偏他意見最多,也最肯定。
但或許就是這種個性,才有辦法當台灣第一位走上街頭,為全民爭取工作權益的人。
消防員工作權益促進協會,當然不會為他個人背書!
我們絕不會說今天這個人假使犯錯了,還硬要護航他、偏袒他。
那這樣跟那些高級長官有何差別?
有錯,當然要承認!
我們恨不得他是一個乖乖牌,恨不得他會先把自己份內之事完成後才來忙協會的事。但或許這樣子的他,消防的一切都將變得不同。
最近很多人都在抨擊他,但我們希望就此打住,回頭想想,我們真正希望的是消防可以進步,是可以讓消防員在更好的環境下救人與救災,不是嗎?

【帶頭爭取消防員權益,卻遭打壓逼退】
高雄市消防員長期面臨人力不足、超時工作與勤業務龐雜的問題,隊員徐國堯自2011年起籌辦八三一消防大遊行、並向消防局提起行政訴訟、以及義不容辭擔任消防員協會監事,都是為了能爭取更合理的勞動條件。不料高雄市消防局卻於八三一遊行前將其調至偏遠山區分隊,之後毫無理由連續兩年考績打乙,更於今年五月至七月間罕見地密集召開考績會議記下42支申誡。雖然上至消防局局長陳虹龍,下至杉林分隊隊長黃俊綾,均主張這是隊員徐國堯個人問題,並非打壓。但是這十份懲戒令不僅違反比例原則,缺乏具體事證,還涉及累積三年事由至今年一併懲處的問題。更誇張地是,「對媒體發言」、「向廉政署檢舉長官貪污」、「擔任消防員工作權益促進會幹部」等應被保障的基本人權都成了懲處理由。一般而言,公務員需犯下貪污、重大刑案等大錯才會被18支申誡免職,高市消防局如此快速與大動作地記下42支證據與程序不明的申誡,這若不是打壓,什麼才是打壓?

【我們的訴求】
一、停開免職考績會:高市消防局並未拿出42支申誡的具體事證,當事人也未有機會澄清。在消防局提出足夠證據與救濟程序完成前,應停止召開免職考績會。
二、撤銷不當懲處:42支申誡涉及侵害人權、程序不正義、事證不足、積案懲處以行打壓疑慮,應具體檢討懲處內容與額度,撤回不當懲處。
三、拒絕惡意解職:消防人力不足,消防員養成不易,當事人也並未犯下達解職標準的滔天大錯。盼市長看見基層消防員的辛勞與處境,積極爭取當事人的工作權。

人權市長別讓局長戒嚴記者會:檢討不當懲處令 停開免職考績會
時間:103年7月29日上午10:00
地點:高雄市政府(高雄市苓雅區四維三路2號)
新聞聯絡人:
消防員工作權益促進會秘書長 鄭雅菱 0955584910
全國自主勞工聯盟 執行長 朱維立 0981238732

「芒果樹我們來搖就好了,要撿芒果的就來撿吧!

只要最後的果實是甜美的,誰撿的都沒有關係!」

                 --蔡丁貴教授

2014年7月28日 星期一

20140728關於徐國堯解僱案,欲加之罪,何患無辭?



高雄市政府消防局在三個月內記了徐國堯共計42隻申誡的處分,而且在7/30號又要召開徐國堯累計滿兩大過達免職標準的考績會,協會認為此舉嚴重影響徐國堯的工作權,所以發起全國連署聲援。
     
訴諸媒體之後,國堯的分隊長及大隊長官都有上粉絲頁留言,其中分隊長提到他認為國堯在分隊逞凶鬥狠,造成分隊運作困難,同仁還有他本人都非常頭痛;而大隊長官則是認為一切依法行政,照著程序走救濟就好,如果徐國堯是沒問題的,自然不會被淘汰。這一切聽起來都非常合理,依法行政本來就是公務員應依循的準則,但問題是,這個案件中,機關是否有依法行政呢?

徐國堯的十件懲處案中,大部分的案子在開考績會的時候並沒有實際讓徐國堯本人看到證據,僅僅口頭詢問他有沒有做這件事情,我想考績委員應該不會得到肯定的答案,畢竟徐國堯是學法律的,不是吃素的。其實最令我感到疑惑的就是這一點,為何要決定一個人的懲處案,不需要給他看證據,而是先決定懲處,再叫他去救濟,然後說你依程序救濟就可以看到想看的證據,這樣子的處分到底符不符合比例原則我不清楚,但我知道當事人絕對是一頭霧水,連證據都沒看到,僅僅列了幾條罪狀,就可以先把處分送給當事人,然後接連不斷的開考績會,這樣子的做法很難令人不聯想到機關想要惡性解雇徐國堯。

也因此,經過協會內部開會討論,我們認為這次事件是高雄市消防局針對徐國堯所做的特別處理,但我們也必須承認徐國堯個人的處事作風的確是較為強硬,對於個人權益事項的爭取也特別清楚,但是爭取自己應得的權益不是生為一個人的最基本權力嗎?分隊長說他影響到分隊多數人,大家都敢怒不敢言,那為何至今不見一個分隊的人出來支持分隊長的言論?到底大家怕的是徐國堯,還是高雄市政府消防局?大隊長官提到有公務員請病假養魚牟利遭大家撻伐,但是徐國堯請病假的目的並不是去上課還有游泳吧?若是請在家休養的病假只能在家休養,那請生理假的女性是不是當天舒服一點就要銷假上班,或是禁止外出?因為照這個邏輯,生理假就是要不舒服一整天,沒有不舒服就不算生理假,是不是?若是病假期間連個人出入都須嚴格控管,照這樣的標準,全台灣的公務員請過的病假通通拿出來檢視,你們認為只會有徐國堯有問題嗎?姑且不論消防局如何認定請假上課這件事情還有取得什麼樣的證據,如果你早就知道他請病假上課,而你認為不妥,是否應該先口頭告知他這樣子機關不許可,但消防局的做法是繼續讓他請病假,然後繼續設法取得證據,再一次檢討,這樣子做成的處分難道沒有任何瑕疵嗎?

我們訴諸媒體認為消防局打壓異己,徐國堯的分隊長跟大隊長官上來消毒說是徐國堯個人問題,但我們認為不是,我們認為這起事件就跟外界遇到的勞資爭議一樣,跟工會遇到的打壓工會幹部一樣,就是要打擊徐國堯這個人,製造寒蟬效應,藉以達成資方能夠繼續壓榨勞方的管理條件,我們訴諸媒體,就不怕外界檢視,所以我們並不認同消防局長官所說,徐國堯只要走救濟程序就可以看到想看的證據,我們不解為何可以先拿刀子砍人一刀,再叫人家去走救濟程序,看想看的證據。不是應該先把證據拿給當事人看,他認罪了才能判嗎?我們質疑高雄市消防局考績委員的行政裁量權過度巨大,巨大到能夠影響隊員的生死,所以我們呼籲高雄市的長官們,歡迎你們把證據都拿出來供社會檢視公評,不要開口閉口依法行政,叫當事人依程序救濟,今天這起事件關係到的是一個人的工作權,為何你們可以一派輕鬆的叫當事人提起行政救濟?先把人砍死再叫他救自己就是你們口中的管理,就是你們口中的領導統御嗎?

我也看到有人質疑徐國堯、張家偉提起的行政訴訟是為了替自己謀福利,竟然還要求消防局要讓兩人升科員,為了升官才打訴訟。其實,細看兩人的訴狀可以發現,他們要求的是加班時數的核實計算,陞遷的部分則是希望打破警大條款的限制,讓職等夠的徐國堯跟同樣考過三等特考的人一樣有升遷資格,乍看之下好像是為了升官才打訴訟,但是大家可以想想,行政訴訟的主體是徐國堯與張家偉,他們的訴狀不這樣寫,要怎麼寫,難道是寫"希望廢除警大條款,讓通過三等特考的人都能升遷"嗎?如果要這樣寫,那其他有三等特考資格的人有幫他們付訴訟費嗎?還是你們有實際參與他們的訴訟過程?大家都對這個訴訟有所期待,但我不明白為何敗訴之後會有這樣子的論述出現,今天行政訴訟的結果如果是對我們有利,難道不是全台灣的消防員都可以一體適用嗎?但為何輸了就變成是徐國堯、張家偉為了個人利益無理取鬧?說這種話的可能比我跟徐國堯還熟,也可能是他的同學,或許他的行為真的讓你們看不慣,但是看一個人不爽跟他做的事的對錯可以不要扯在一起講嗎?因為他讓你們不爽,所以消防局要大動作做掉他你覺得他是咎由自取;因為他讓你們不爽,所以你們覺得他打訴訟是為了自己,因為他讓你們不爽,所以這個時候落井下石剛好?如果你是熟識他的人就算了,如果你對他根本不熟,那你還能認同消防局這麼粗糙且霸道的處罰,我也無言以對,然後最後我要講,我對他也不是很爽,因為國堯學長的風格真的跟一般人不同,身為協會理事長,我也很頭痛,我也不想要他去得罪人,讓協會在高雄沒辦法推動,但我他媽就是不認同消防局可以任意解雇一個人,我認為這比把人判死刑還嚴重,最後我要補個"幹",謝謝大家耐心看完。

P.S 不是我不要一個案子一個案子解釋,而是我打不完..十個案子有點多,但我並不是要選擇性解套,協會之後會整理全部懲處案的詳細說明
之後大家就可以看到,國堯學長有問題的我們不會逃避,這篇僅僅是我處理至今的心得抒發而已,謝謝大家.

2014年7月1日 星期二

2014年5月5日 星期一

【請無限期支持消防員組工會】


【請無限期支持消防員組工會】

我們認為只要是受僱者、付出勞動的一方都應有組織工會的權利。因為我們認為如果職場上只有一種由上而下、由管理階層到基層勞動者的單向關係,基層勞動者的權益將永遠被忽視。而由基層勞動者組成的工會可以突破這樣的單項權力關係,更在法律上賦予與管理方平等的地位,在此基礎上去爭取更好的勞動條件(補人力、減工時、勤務專責話)才更有可能。

然而,目前台灣公務員卻不被賦予組織工會的權利。台灣在2009年所簽訂與施行的兩公約已明文「每個人有權組織與參加工會,且不應禁止對軍隊或警察或國家行政機關成員的行使這些權利」。我們呼籲政府應立即修改工會法,落實兩公約,開放消防員組織與參與工會,捍衛基層消防員的勞動權益與安全。




消防員工作權益促進會
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2014年5月1日 星期四

20140501 消防員的訴求,我們一起大聲說出來!





為什麼我們要一直喊補人力補人力?為的不只是自己的勞動權益, 更是為了救人。

本會副理事長余宗翰:「你附近的消防隊很有可能出勤一件救護2人,同時還要應上級長官要求去為民服務2人,扣除值班1人,等於如果發生火災,第一時間可以去救人的只剩下一名隊員,請問一個人要如何救災?」

今天參加五一勞工大遊行,雖然已經感冒在身又天空不作美,
但是為了自已的工作未來,再苦也都要撐下去!!

為什麼我們一直要提補充人力,因為目前全台灣550個分隊中,有4成的分隊,每天上班人數都不到6人.

也就是說,你附近的消防隊很有可能出勤一件救護2人,同時還要應上級長官要求去為民服務2人,扣除值班1人,等於如果發生火災,第一時間可以去救人的只剩下一名隊員,請問1個人要如何救災?

不要說不可能發生,再這樣下去,捕蜂.抓蛇.抓貓狗.抓蜘蛛.打蟑螂.趕蜻蜓.撿鑰匙.最近還有新增去撈布袋蓮的....當你為了便宜行事叫消防人員出勤這些勤務的同時,已經侵害了別人被救的權利,更有可能造成別家庭一輩子無可彌補的遺憾

當你們這些長官再不重視這些問題時,最好保證您家都不會發生災害,最好保證消防人力都是剛好充足,最好保證您的烏紗帽不會被風吹掉....

因此,補足消防人力,才能讓人民的生命財產獲得保障,勤務回歸權責單位,消防員才能專心的救人跟救災

大家加油!!




                                             
蘋果日報報導
消防員的訴求:要工會、補人力、減工時、回歸權責單位
消防員上街頭爭取權益
,刊登於今日蘋果A6版:

※訴求:
一、要工會
目前台灣公務員組織工會的權利仍然受限。然而,台灣在2009年所簽訂與施行的兩公約亦明文「每個人有權組織與參加工會,且不應禁止對軍隊或警察或國家行政機關成員的行使這些權利」。因此,我們呼籲政府應立即修改工會法,開放消防員組織與參與工會,保障其能擁有與管理方對等協商的地位,進而捍衛基層消防員的勞動權益與安全。

二、減工時
《勞基法》規定一般勞工每月工時不能超過168小時,一般公務員亦被保障月工時不得超過176小時,然而消防員的月工時卻高達360至480小時,已嚴重危害消防員健康與家庭生活。我們呼籲政府立即縮減消防員工時,讓消防員能健康且安心救人。

三、補人力
目前全台消防員仍缺一萬三千名,缺額高達50%,甚至有四成分隊每日出勤人數低於5人。也就是說,你住家附近的消防隊,每天可能只有5~6人上班,很有可能出勤一件救護2人,同時還要應上級長官要求去為民服務2人,扣除值班1人,等於如果發生火災,第一時間可以去救人的只剩下一名隊員,請問一個人要如何救災? 因此,我們呼籲政府立即補足消防人力,才能讓人民的生命財產獲得保障,捍衛民眾安全。

四、回歸權責單位
您知道嗎? 消防法明定《預防火災、搶救災害、緊急救護》為消防主要三大任務,為民服務並不在消防法規定之本業中,然而基層消防員卻淪為長官的公關道具。每年為民服務案件高達15萬件,舉凡捕蜂、抓蛇、抓貓狗、抓蜘蛛、抓鬼、撿棉被、扶花盆、鋸樹、汽車接電、換輪胎、掃地澆花、幫議員爬梯開鎖、打蟑螂、趕蜻蜓、幫議員撿鑰匙,最近還請消防員去撈布袋蓮的,這些難道都沒有權責單位嗎? 難道大家希望政府花錢受訓出來的專業消防人員,每天都在幫某縣長掃地澆花結果卻沒有力氣救災嗎?

當您為了便宜行事,叫消防人員出這些勤務的同時,你可能已經侵害了別人被救的權利,也許因為消防員正在撿鑰匙,患者卻苦等不到救護車而延誤送醫,更有可能你的一時方便,造成別家庭一輩子無可彌補的遺憾。因此,我們呼籲政府將任務權責分工,勤務回歸權責單位,消防員才能專心的救人跟救災。

我們可以做的都盡力了,如果想幫忙,請幫忙按讚分享出去,讓更多人看到目前消防的問題,如果願意,加入協會就是對這些拋頭露面的幹部最大的幫忙跟鼓勵了。

入會申請書http://ppt.cc/vzHp
入會400元+每月300元*12月=總共4000元。

戶名:楊璨華 
銀行: 合作金庫銀行 三興分行 
銀行代碼: 006 
帳號:1405872999071

2013年12月23日 星期一

理事長的話 寫在協會正式成立之日



12/22是個特別的日子,冬至;也是消防員工作權益促進會的第一屆會員大會.

真的非常感謝從北到南的朋友們犧牲寶貴的假日,一起到新竹共襄盛舉.也非常感謝工運界的夥伴們情義相挺,到場支持,並給我們寶貴的建議與經驗分享.

今天這場會員大會,我相信感動非常多的人,在我們的工作報告影片播送的同時,我相信有些人眼眶一定泛淚了吧?我們努力了這麼久,就是為了這一刻吧!但是這場戰役還沒結束,而是正要開始,我們踏出了第一步,接下來是充滿荊棘的路等著我們,所以大家要繃緊神經,繼續努力.

接下來是今天的幾個心得分享給大家:
  1. 走出去,你才會知道外界對我們的真正看法.警專的教育總是要求我們服從命令,但是我們已經跟警察分開了,消防員就是消防員,不再是什麼消防警察!即便是警察,也是受雇於政府的受雇者,即使我們具有公務員身分,但本質上我們仍然是勞動族群,與勞工朋友並沒有兩樣.所以我們爭取屬於我們自己的勞動權益,是完全合乎憲政體制及人性的,相信今天在場的各位都能感受到工運界對我們的支持,所以我也要呼籲大家,勇敢的把話講出來、勇敢的行動,只要我們的作為具有正當性,所有人都會是我們的後盾.
  2. 團結,才有未來.會中,我們看到許多人抱持著"反正考績就送他"的心情參加協會,但是大家有沒有想過,少數人的發聲容易處理,可以不要給你考績,但若是我們有一千人、三千人甚至一萬人,考績還會是問題嗎?參加協會、講出心中的聲音、訴求合理的工作環境,這些都是憲法賦予我們的權力,沒有人可以任意剝奪!或許,大家真的被壓迫久了,所以恐懼,但我希望大家能夠給自己以及協會機會,展現出我們執行任務的團結,一起改變這一切.我們都希望消防員不再是俗語講的"嫁給消防尪,三瞑兩瞑空",我們都希望消防員也能夠有正常的家庭生活,而這些夢想,需要大家一起來實踐.
  3. 做,就對了!我們有很多的想法 ,但是不以行動付諸實行,夢想就只是空想,協會在許多人的努力之下誕生,我們就要往下一個目標邁進,持續的讓更多人加入我們、持續的關注我們身邊的社會議題、持續的讓社會大眾看見我們的困境、持續的監督我們的職場勞動條件是否變壞,這些行動都會是我們未來的目標,但我們需要實踐,所以,將協會的訊息帶給你身邊的人,邀請他們為自己的家庭、為自己的未來20年工作環境努力,我們看見很多國外制度的好,但是一個制度的改善,是需要時間去經營及協商的,制度本身並不會自己變好,就像樂透不會突然從天上飛下來給你中到一樣,你至少需要花錢買一張.中樂透的機率很低,但是協會能夠給大家的具體協助,我相信絕對比樂透高!如果你是個會買樂透的人,那麼就順便買一張名為消防員工作權益促進協會的樂透吧.

適瑋 敬上

2013年11月26日 星期二

20131126中市跨區送醫開始試辦後,我們還剩下什麼?




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日台中市議員沈佑蓮、李榮鴻、黃馨慧、楊秋雲、李中、張滄沂痛批消防局救護車不能「跨區送醫」會造成民眾延誤送醫。消防員工作權益促進會當天即發表「請議員別當殺人兇手」之聲明稿,呼籲議員理解跨區送醫將帶來的嚴重後果,包括患者送醫時間延長、轄區無救護車時間倍增、排擠真正需要救護車之人、提高車禍與消防員被訴訟風險等

【中市消防局帶頭棄守緊急救護原則】
台中市消防局昨日公告將於121日開始比照新北市做法試辦半年。以後台中市119救護車針對緊急病患仍維持最近適當醫院之原則;針對非緊急病患,開放病患與家屬指定15分鐘車程以內的醫院。
所謂緊急救護指的是:「在黃金搶救時間10-15分鐘之內維持危急患者生命徵象,並將之送至最近適當醫院,交由急診醫生的專業診治。隨後救護車儘速返回消防隊,為下一個緊急需要救護資源的病患待命。」台中市消防局有條件開放跨區送醫,即便只是15分鐘,也是對緊急救護原則的棄守。消防局身為119主管單位,本該把有限的緊急救護資源留給真正需要的人,沒想到卻帶頭開放跨區送醫大門,開放延長患者救醫時間(15分鐘)、增加轄區內無救護車時間(30分鐘),以及以此提高的救護車車禍與消防員被訴訟風險。我們必須很沈痛地說,中市消防局此舉不但與消防員工作權益促進會的立場相違,也與緊急救護法精神相違背。

【珍視生命所以反對】
消防員反對跨區送醫是因為我們視每條生命為首要顧念,而我們也一直被教育著搶救生命片刻也不能延誤。今年五月,台大女醫師遭酒駕車輛撞飛,鄰近3分鐘可抵達的救護車不在,於是派遣距現場8分鐘車程的救護車,最後女醫師仍然離開了。這個悲劇雖然不見得和跨區送醫有直接關係,但告訴了我們生死關頭是嚴肅且分秒不能延誤的。身為第一線執行救護的消防員,我們不願意但別無選擇地必須承擔錯誤政策所遭致的譴責與訴訟風險,但更重要的是我們不願意看見悲劇一再發生。我們真心希望有限的救護資源能成為守護市民生命安全的最後保護網。

【能夠期待的只有自己了】
然而,台中市消防局試辦跨區送醫事件,也讓我們看見官員與議員似乎無法理解「緊急救護不是便民服務」這個簡單道理。我們除了批評之外,也應該追問自己,是否願意付出更多行動以確保消防資源不再被濫用,進而捍衛更多生命?協會期許未來能發揮更強大的力量,能更有效地監督消防政策往正確地方向推動。但在這之前,我們需要更多的你加入我們,團結才會有力量,在此誠摯地邀請你一起為消防員與全體居民的生命安全努力。

加入我們>>填寫入會申請書後寄至savefirefighters@gmail.com,我們審核後將告知您入會資訊。

參考資料:
消防員工作權益促進會入會申請書:

新北市消防局跨區送醫辦法:

台中市消防局緊急救護試辦方法:

2013.5.28.ETToday:新北救護車讓病患指定醫院 李彬州:多用造成別人少用。
http://www.ettoday.net/news/20130528/213628.htm

2013.5.30.中央社:女醫師車禍 消防:8分鐘抵達。

2013.5.31.TVBS無辜!台大女醫過馬路 遭酒駕撞腦死

2013.6.1.蘋果日報:醫師車禍腦死 痛心之後 (鄭煜彬)

2013.6.5.自由時報:朱市長你救人不成反害人(楊適瑋、鄭雅菱)

2013.6.17.TVBS:往返3小時!「兒是台大醫」婦堅送台大。

2013.11.20.中國時報:救護車不能跨區 中市消防局長遭議員炮轟。

2013.11.20.搶救消防員:請議員別當殺人兇手

2013.11.21.自由時報:救護車跨區送醫 中市長指示速研議。